လူနွင့္လူမႈအဖဲြ႔အစည္းမ်ားတိုးတက္ထြန္းကားလာသကဲ့သို့ ဥပေဒမ်ားနွင့္ဥပေဒျပုနည္း မ်ားသည္ လည္းတိုးတက္ဖံြ႔ျဖိဳးလာ ခဲ့ၾကသည္။ ကမၻာေပၚရိွအခ်ဳိ႕ေသာနိုင္ငံမ်ား၏ ဥပေဒေရးရာ အေျခအေနမ်ားကို ၾကည့္မည္ဆိုပါက ေရာေထြးလွ်က္ရိွေသာ ဥပေဒစံနစ္မ်ား၊ အမို်းမို်းေသာဥပေဒ အမို်းအစားမ်ားနွင့္ ကဲြျပားျခား နားေသာ ဥပေဒလုပ္ထံုးလုပ္နည္းမ်ားကို ေတြ႔ရမည္ျဖစ္ေပသည္။ ၄င္းတို့အားခဲြျခမ္းစိတ္ျဖာၾကည့္မည္ ဆိုပါက ျပဌာန္းဥပေဒ ၊ ကြန္မြန္းေလာ (သို့) အဂၤလိပ္ရိုးရာဥပေဒ (သို့) စီရင္ထံုးဥပေဒနွင့္ တဆင့္ခံဥပေဒ Delegated legislation ဟူ၍ေတြ႔ရမည္ ျဖစ္ေပသည္။ အဆိုပါ ဥပေဒ ျပဳျခင္းအားျဖင့္ေပၚေပါက္လာေသာ ဥပေဒအမို်း အစားအေပၚတြင္ ထပ္မံ ခဲြျခားစိပ္ျဖာၾကည့္မည္ဆိုပါက ျပည္တြင္းဥပေဒ Domestic Law နွင့္ နိုင္ငံတကာ ဥပေဒ International Law ဟူ၍ ေတြ႔ရိွရမည္ျဖစ္ျပီး၊ သက္ဆိုင္မႈ နယ္ပယ္အရထပ္မံ၍ ခဲြျခားၾကည့္မည္ဆိုပါက အမ်ားဆိုင္ဥပေဒ Public Law နွင့္ သီးသန့္ ပုဂၢလိကဥပေဒ Private Law ဟူ၍ အၾကမ္းအားျဖင့္ ခဲြျခားၾကည့္နိုင္ပါသည္။
ျပဌာန္းဥပေဒဆိုသည္မွာ ပါလီမန္(သို့မဟုတ္) ပါလီမန္ကဲ့သို့ေသာအာဏါရိွေသာ အဖဲြ႔အစည္းက ျပဳလုပ ျပဌာန္းေသာဥပေဒျဖစ္သည္။ ကြန္မြန္းေလာ Common Law (စီရင္ထံုးဥပေဒ) ဆိုသည္မွာ ေရွ့ကျဖစ္ပ်က္ခဲ့ဖူး ေသာ၊ ဆံုးျဖတ္ခဲ့ဖူးေသာ ထံုးတမ္းစဥ္လာမ်ားကိုလိုက္နာ၍ တရားရံုးမ်ားတြင္ တရားသူၾကီးမ်ားက သက္ဆိုင္ရာ အမႈမ်ားကို စီရင္ဆံုးျဖတ္ရာမွေပၚထြက္လာေသာ တရားစီရင္ထံုးမ်ားကို ဥပေဒတရပ္ကဲ့သို့ လက္ခံက်င့္သံုး သည့္ဥပေဒ ျဖစ္ေပသည္။ သို့ရာတြင္ျပဌာန္းဥပေဒ Statute Law နွင့္ စီရင္ထံုးဥပေဒ တို့အၾကား မကိုက္ညီမႈ၊ ဆန့္က်င္ကဲြလဲြအျငင္းပြားမႈ မ်ား ျဖစ္ေပၚလာပါက ျပဌာန္းဥပေဒအတိုင္းသာလွ်င္ စီရင္ဆံုးျဖတ္မႈျပုရသည္။ ထိုအခါမို်း၌ စီရင္ထံုးဥပေဒကို လိုက္နာရန္မလိုေပ။
အျမင့္ဆံုးအာဏာပိုင္အဖဲြ ့အစည္းတခုခုမွ ဥပေဒ၊ နည္းဥပေဒမ်ားကိုေၾကညာျခင္းျပဳခဲ့လွ်င္ ထိုေၾကညာခ်က္ သည္ ဥပေဒေရးရာပင္ရင္းအေျခအျမစ္ရိွသည္ဟုဆိုရေပမည္။ ဤကဲ့သို ့ေၾကညာျခင္းကို “တိုက္ရိုက္ဥပေဒျပဳ ျခင္း” Direct Legislation ဟုေခၚဆိုေပသည္။ ပါလီမန္စနစ္ကိုက်င့္သံုးသည့္ နိုင္ငံအမ်ားစုသည္ ဥပေဒမ်ား ျပဌာန္းနိုင္ရန္အတြက္ ဥပေဒျပုျခင္းကိုေယဘုယ်အားျဖင့္ နွစ္မို်းနွစ္စားခဲြျခားထား ခဲ့ၾကသည္။ ၎တို့မွာ အျမင့္ ဆံုးဥပေဒျုပျခင္း Suprem Private Law Legislation နွင့္ တဆင့္ခံဥပေဒျပဳျခင္း Subordinate or delegated legislation ဟူ၍ျဖစ္သည္။
ပါလီမန္ (သို့မဟုတ္) ပါလီမန္ကဲ့သို့အာဏာရိွေသာ ဥပေဒျပဳအဖဲြ႔အစည္း (ဥပမာ-ျပည္သူ့လႊတ္ေတာ္) က ဥပေဒျပဳျခင္းကို အျမင့္ဆံုးဥပေဒျပဳျခင္း ဟုေခၚသည္။ ပါလီမန္ကဥပေဒျပဳလိုက္ျပီးပါက အျခားမည္သူကမွ် မပယ္ဖ်က္နိုင္ေပ။ ပါလီမန္ (သို့မဟုတ္) ျပည္သူ့လႊတ္ေတာ္၏ေအာက္၌ ဥပေဒျပဳနိုင္သည့္အဖဲြ႔ငယ္မ်ားရိွေသး သည္။ သို့ရာတြင္ယင္းအဖဲြ႔တို့၏ ဥပေဒျပဳနိုင္ခြင့္ အာဏာကိုလႊတ္ေတာ္ (သို့မဟုတ္) ပါလီမန္က ေပးအပ္ထား ျခင္းျဖစ္သည္။ ယင္းအဖဲြ႔တို့က ဥပေဒျပဳျခင္းကို “တဆင့္ခံဥပေဒျပဳျခင္း”ဟုေခၚသည္။
အျမင့္ဆံုးဥပေဒျပဳျခင္းမို်းတြင္ ဥပေဒျပဳသူသည္ နိုင္ငံေတာ္၏ အခု်ပ္အခ်ာအာဏာပိုင္သူ (သို့မဟုတ္) အဖဲြ႔က ျပဳလုပ္ျပဌာန္းေသာဥပေဒမို်းျဖစ္သည္။ ယင္းတို့မွျပဌာန္းလိုက္ေသာ ဥပေဒ Law မ်ားကို အက္ဥပေဒ Act မ်ား ဟုေခၚသည္။ ထိုမွတဖန္ အဆိုပါဥပေဒျပဌာန္းခ်က္မ်ားကို တိက်က်ယ္ျပန့္စြာ အေကာင္အထည္ေဖၚ ေဆာင္ ရြက္နိုင္ေစရန္ သက္ဆိုင္ရာအာဏာပိုင္အဖဲြ႔မ်ားသို့ ထပ္ဆင့္ ဥပေဒျုပရန္အာဏာလဲႊအပ္ထားေလ့ရိွၾကသည္။ တဆင့္ခံအဖဲြ႔အစည္းမ်ားကျုပေသာ ဥပေဒမ်ားကို နည္းဥပေဒ၊ စည္းကမ္းဥပေဒ၊ စည္းမ်ဥ္းဥပေဒ၊ အမိန့္၊ ေၾက ညာခ်က္၊ ညႊန္ၾကားခ်က္မ်ား စသည့္အသြင္ျဖင့္သာ ျပုလုပ္နိုင္ေပသည္။
ပင္မအရင္းခံဥပေဒနွင့္ က်င့္ထံုးဥပေဒ Law of procedure တို႔၏ ကဲြျပားျခားနားမႈကို တိတိက်က် ေဖၚျပရန္ မျဖစ္နိုင္ေပ။ တနည္းအားျဖင့္ဆိုေသာ္ ပင္မအရင္းခံဥပေဒသည္ ေနာက္ဆံုးရည္မွန္းခ်က္ျဖစ္ျပီး၊ က်င့္ထံုးဥပေဒမ်ားမွာမူ ပင္မအရင္းခံဥပေဒ၏ လိုအပ္ခ်က္ကို ျဖည့္ဆည္းနိုင္ရန္ နည္းလမ္းမ်ားနွင့္ သက္္ဆိုင္ေပသည္။
ျပည္တြင္းဥပေဒဆိုသည္မွာ သက္ဆိုင္ရာနယ္ေျမအကန့္အသတ္ျဖင့္ ပိုင္းျခားသတ္မွတ္ထားေသာ တိုင္းျပည္နိုင္ငံ Country တခု သို့တည္းမဟုတ္ အမို်းသားနိုင္ငံ Nation-state တခုအတြင္း ေနထိုင္ၾကေသာ လူမ်ားကလိုက္နာက်င့္သံုး ရန္ ျပဌာန္းထားသည့္ဥပေဒျဖစ္ျပီး၊ အဆိုပါျပည္တြင္းဥပေဒ၌ တိုင္းျပည္အတြင္း က်င့္သံုးသည့္ ဥပေဒျပုေရး၊ အုပ္ခု်ပ္ေရးနွင့္ တရားစီရင္ေရးဆိုင္ရာကိစၥမ်ားနွင့္ ပတ္သက္ေသာဥပေဒမ်ား ပါ၀င္သည္။
အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာဥပေဒဆိုသည္မွာ တိုင္းျပည္နိုင္ငံမ်ားအၾကား၊ သို့တည္းမဟုတ္ အမို်းသားနိုင္ငံမ်ား အၾကားတြင္ ကူးလူးဆက္ဆံေဆာင္ရြက္မႈကိစၥမ်ားအေပၚတြင္ အကို်းသက္ေရာက္မႈရိွေသာ ဥပေဒစနစ္တရပ္ ကို ေခၚဆိုျခင္းျဖစ္သည္။ အျပည္ျပည္ဆိုင္ရာဥပေဒတည္ရိွရျခင္း၏ အဓိကရည္ရြယ္ခ်က္မွာ နိုင္ငံအခ်င္းခ်င္း အၾကား ျငိမ္းခ်မ္းေရးနွင့္အျပုသေဘာေဆာင္ေသာ ဆက္ဆံေရးကိုထိန္းသိမ္းရန္နွင့္ နိုင္ငံအသီးသီးတြင္ေနထိုင္ ၾကေသာ ကဲြျပားျခားနားသည့္ နိုင္ငံသားမ်ားအခ်င္းခ်င္း အၾကား စီးပြားေရးဆိုင္ရာကိစၥမ်ား၊ ပုဂၢလိကကိုယ္ေရး ကိုယ္တာကိစၥရပ္မ်ားတြင္ အဆင္ေျပစြာ ေဆာင္ရြက္နိုင္ေရးအတြက္ ထားရိွက်င့္သံုးၾကျခင္းျဖစ္သည္။
အမ်ားဆိုင္ဥပေဒဆိုသည္မွာ အဓိကအားျဖင့္ သက္ဆိုင္ရာနိုင္ငံနွင့္ ၄င္း၏နိုင္ငံသားမ်ား အၾကားတြင္ ျဖစ္ေပၚလာသည့္ အျငင္းပြားမႈ၊ အမႈကိစၥမ်ားနွင့္သက္ဆိုင္သည့္ ဥပေဒျဖစ္သကဲ့သို့ အစိုးရ၏အုပ္ခု်ပ္ေရးနွင့္ ျငိမ္၀ပ္ပိျပားေရးဆိုင္ရာကိစၥမ်ားနွင့္လည္း သက္ဆိုင္သည့္ဥပေဒျဖစ္သည္။ အမ်ားဆိုင္ဥပေဒကို အမို်းအစား အားျဖင့္ေလးမို်းခဲြျခား၍ ေတြ႔ရိွနိုင္သည္။
ပထမအမို်းအစားမွာ အုပ္ခု်ပ္ေရးဆိုင္ရာဥပေဒ Administrative law ျဖစ္သည္။ အုပ္ခု်ပ္ေရးဆိုင္ရာဥပေဒ ဆို သည္မွာ အစိုးရ၏ဌာနဆိုင္ရာလုပ္ငန္းတာ၀န္မ်ားနွင့္ ပတ္သက္လွ်က္ရိွျပီး နို္င္ငံသားမ်ားနွင့္ဆက္သြယ္ေဆာင္ ရြက္လုပ္ကိုင္ရာတြင္ လိုက္နာက်င့္သံုးရန္ ျပဌာန္းသတ္မွတ္ထားျခင္းျဖစ္သည္။ ဥပမာအားျဖင့္ အစိုးရ၏ အိုးအိမ္ဦးစီးဌာနက နိုင္ငံသားတဦးအား အေဆာက္အဦးေဆာက္လုပ္ခြင့္လိုင္စင္ ခ်ေပးျခင္းကိစၥမို်းျဖစ္ျပီး၊ နွစ္ဦးနွစ္ဖက္မွာ သတ္မွတ္ျပဌာန္းထားေသာဥပေဒနွင့္အညီ လုပ္ကိုင္ေဆာင္ရြက္ရျခင္းျဖစ္သည္။
ဒုတိယအမို်းအစားမွာ ဖဲြ႔စည္းပံုအေျခခံဥပေဒဆိုင္ရာဥပေဒ Constitutional law ျဖစ္သည္။ ဖဲြ႔စည္းပံုအေျခခံ ဥပေဒအရသာလွ်င္ အစိုးရအာဏါပိုင္ အဖဲြ႔အစည္းအသီးသီးတို့သည္ ၄င္းတို့အားအပ္နွင္းထားေသာ တာ၀န္နွင့္ လုပ္ပိုင္ခြင့္အာဏါ မ်ားကို ခဲြေ၀က်င့္သံုးေဆာင္ရြက္ရျခင္းျဖစ္သည္။ ဥပမာအားျဖင့္ အခြန္ေကာက္ခံေရးနွင့္ ပတ္သက္၍ အုပ္ခု်ပ္္ေရးအာဏါပိုင္အဖဲြ႔အစည္းမ်ားအၾကား တိက်ေသာဥပေဒမ်ားကို ျပဌာန္းထားရိွေဆာင္ ရြက္ျခင္းမို်းျဖစ္သည္။
တတိယအမို်းအစားမွာ ျပစ္မႈဆိုင္ရာဥပေဒ Criminal law (ရာဇ၀တ္ဥပေဒ) ျဖစ္သည္။ ျပစ္မႈဆိုင္ရာဥပေဒ၏ သေဘာမွာ နိုင္ငံအတြင္း၌ေနထိုင္သူ အားလံုးနွင့္အၾကံုး၀င္ျပီး ၄င္းတို့၏ျပဳမူေဆာင္ရြက္ခ်က္မ်ားအနက္ လူသား အားလံုး အား ထိခိုက္နစ္နာေစေသာ ျပုမူေဆာင္ရြက္ျခင္းျဖစ္ေစ၊ သို့မဟုတ္ လစ္လွ်ဳရႈျခင္းျဖစ္ေစ၊ တို့နွင့္ပတ္ သက္၍ မည္သည့္ကိစၥသည္ အျပစ္ (ျပစ္မႈ) ျဖစ္သည္ဟု သတ္မွတ္ထားေသာဥေဒျဖစ္သည္။ ဥပမာအားျဖင့္ လူသတ္မႈ၊ ခိုးမႈ၊ ထိခိုက္နာက်င္ေစမႈ အစရိွသည့္ကိစၥမ်ားျဖစ္သည္။
စတုတၳအမို်းအစားမွာ စက္ရံုအလုပ္ရံုဆိုင္ရာဥပေဒ Industrial law ျဖစ္ျပီး၊ အလုပ္ရွင္အလုပ္သမားမ်ားနွင့္ ပတ္သက္သည့္ ဆက္သြယ္ေဆာင္ရြက္မႈကိစၥမ်ား၊ လုပ္ငန္းခြင္ကိစၥမ်ား၊ လုပ္အားခကိစၥမ်ားနွင့္ အလုပ္နွင့္ ပတ္သက္၍ အျငင္း ပြားသည့္ကိစၥရပ္မ်ားတြင္ အသံုးျပုရန္အတြက္ျပဌာန္းထါးေသာ ဥပေဒပင္ျဖစ္သည္။ ဤဥပေဒျပဌာန္းခ်က္ တရပ္ရပ္ကို တဖက္ဖက္မွခို်းေဖါက္သည့္အခါ ျပစ္မႈဆိုင္ရာဥပေဒျဖင ့္အကံု်းမ၀င္ဘဲ ဤဥပေဒျပဌာန္းခ်က္ မ်ားအရသာလွ်င္ ေျဖရွင္းေဆာင္ရြက္မႈျပုရျခင္းျဖစ္သည္။
သီးသန့္ပုဂၢလိကဥပေဒဆိုသည္မွာ နိုင္ငံသားမ်ားအခ်င္းခ်င္းအၾကားျဖစ္ပြားေသာ အမႈ အခင္းကိစၥရပ္မ်ားကို ေျဖရွင္းေဆာင္ရြက္ရာတြင္ အျငင္းပြားမႈမ်ားကို မွန္မွန္ကန္ကန္၊ ေအးေအး ခ်မ္းခ်မ္းျဖင့္ အဆံုးအျဖတ္ေပးနိုင္ရန္ အတြက္ ရည္ရြယ္၍ ျပုလုပ္ျပဌာန္းထားေသာဥပေဒကို ဆိုလိုျခင္းျဖစ္သည္။ သီးသန့္ပုဂၢလိကဥပေဒနွင့္ ပတ္ သက္၍ အဓိကအားျဖင့္ေအာက္ေဖၚျပပါအေျခအေန အေနအထား (၄) မို်းေအာက္၌ ေတြ႔ျမင္နိုင္ေပသည္။ ၄င္းတို့မွာပဋိညာဥ္ (သေဘာတူစာခု်ပ္) Contract law ဥပေဒ၊ တရားမနစ္နာမႈဥပေဒ Torts၊ မိသားစုဆိုင္ရာ (ဓေလ့ထံုးတမ္း) ဥပေဒ Family law နွင့္ ပစၥည္းပိုင္ဆိုင္မႈဆိုင္ရာဥပေဒ Property law တို့ျဖစ္ၾကသည္။
ဥပေဒမ်ားကို အမို်းအစားခဲြျခားသတ္မွတ္ရာ၌ တရားမဥပေဒနွင့္ ျပစ္မႈဆိုင္ရာဥပေဒဟူ၍ လည္းခဲြျခားသတ္မွတ္ ျခင္းျပုၾကသည္။ တရားမဥပေဒ Civil law ဆိုသည္မွာ ျပည္သူအခ်င္းခ်င္း၊ တဦးနွင့္တဦးအၾကား၊ တဖဲြ႔နွင့္တဖဲြ႔ အၾကား ျဖစ္ ပြားသည့္ အျငင္းပြားမႈမ်ားနွင့္ပတ္သက္ေသာဥပေဒျပဌာန္း ခ်က္မ်ားျဖစ္သည္။ အမ်ားအားျဖင့္ တရားမဥပေဒ မ်ားသည္ သီးသန့္ပုဂၢလိကဥပေဒမ်ားျဖစ္ၾကေသာ္လည္း အမ်ားနွင့္သက္ဆိုင္သည့္ အုပ္ခု်ပ္ေရး ဆိုင္ရာဥပေဒမ်ားနွင့္ပတ္သက္၍ အျငင္းပြားမႈမ်ား ျဖစ္ပြားေသာအခါ၌လည္း တရားမဥပေဒျဖင့္ ေျဖရွင္းေဆာင္ ရြက္ၾကျခင္း မ်ား ရိွေပသည္။ တနည္း အားျဖင့္ဆိုပါက တရားမဥပေဒဆိုသည္မွာ ျပစ္မႈေျမာက္သည္ဟုျပဌာန္း ထားသည့္ ျပစ္မႈဆိုင္ရာ ဥပေဒျပဌာန္းခ်က္မ်ားနွင့္အၾကံုး၀င္သက္ဆိုင္ျခင္းမရိွသည့္ အမႈကိစၥမ်ားကို အဆံုးအ ျဖတ္ေပးရန္ ျပဌာန္းထားသည့္ဥပေဒကို ေခၚဆိုျခင္းျဖစ္ေပသည္။ ျပစ္မႈဆိုင္ရာဥပေဒ (ရာဇ၀တ္) ဥပေဒ Criminal law ဆိုသည္မွာ သက္ဆိုင္ရာျပည္သူတရပ္လံုးနွင့္ ဆန့္က်င္သည့္ အမႈကိစၥတစံုတခုကိုမျပုလုပ္ရန္၊ သို့တည္းမဟုတ္ မပ်က္ မကြက္ျပုလုပ္ရန္ေဖၚျပထားျပီး၊ အကယ္၍ထိုျပဌာန္း ထားခ်က္မ်ားအတိုင္းလိုက္နာ ေဆာင္ရြက္ျခင္းမရိွဘဲ ျပုလုပ္ (သို့မဟုတ္) ပ်က္ကြက္မည္ဆိုပါက က်ခံရမည့္ျပစ္ဒဏ္မ်ားကိုပါ နိုင္ငံေတာ္က သတ္မွတ္ဆံုးျဖတ္ ထားသည့္ဥပေဒကို ျပစ္မႈဆိုင္ရာဥပေဒဟု ေခၚဆိုျခင္းျဖစ္ေပသည္။
No comments:
Post a Comment